我國(guó)是全球化學(xué)品第一生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但化工生產(chǎn)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的高風(fēng)險(xiǎn)屬性，是政府監(jiān)管的重點(diǎn)、企業(yè)工作的難點(diǎn)、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
唐山市共有化工醫(yī)藥危化品企業(yè)2127家，全國(guó)發(fā)布的74種重點(diǎn)監(jiān)管的危化品，唐山有58種；18種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，唐山有13種；重大危險(xiǎn)源點(diǎn)223處。唐山化工行業(yè)總體呈現(xiàn)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。
唐山市委、市政府高度重視化工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，采取了一系列有力有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升本質(zhì)安全水平，化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故逐年減少。但化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期快速發(fā)展與深層次問(wèn)題依然存在，仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。化工行業(yè)安全生產(chǎn)事件仍時(shí)有發(fā)生，警示我們必須對(duì)“四個(gè)不可低估”(即不可低估各級(jí)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位的嚴(yán)重性、不可低估當(dāng)前化工行業(yè)領(lǐng)域存在事故隱患的嚴(yán)重性、不可低估各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)不到位的嚴(yán)重性、不可低估企業(yè)主體職責(zé)缺失的嚴(yán)重性)保持高度警覺(jué)，清醒認(rèn)識(shí)到防范化解化工行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。
為切實(shí)提高化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，唐山市應(yīng)急管理局對(duì)全市化工企業(yè)開(kāi)展了多輪次指導(dǎo)幫扶。工作中發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家出臺(tái)了多部法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查導(dǎo)則》等一系列文件，由于法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條目繁多，覆蓋面廣，政府監(jiān)管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，全面理解和系統(tǒng)掌握難度大，在部門監(jiān)管檢查和企業(yè)日常隱患排查時(shí)，難以把重點(diǎn)、要點(diǎn)全部抓住。同時(shí)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雖規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該做到什么，但在實(shí)際操作中怎么做、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，缺乏明確、具體的遵循和可操性的規(guī)范文本指導(dǎo)。
為全面提升安全監(jiān)管干部和企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平，推動(dòng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，唐山市應(yīng)急管理局，認(rèn)真總結(jié)分析了在檢查幫扶企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和易產(chǎn)生事故的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，以相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合我市具體工作開(kāi)展情況和國(guó)內(nèi)外化工行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故案例，編制了《唐山市化工醫(yī)藥行業(yè)安全檢查手冊(cè)》。
《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》聚焦防控重大風(fēng)險(xiǎn)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)，明確了安全法規(guī)、應(yīng)急管理、化工工藝、化工設(shè)備、特種設(shè)備、電氣、自動(dòng)化、儲(chǔ)存及運(yùn)輸、消防安全、信息化建設(shè)應(yīng)用等十個(gè)方面、244項(xiàng)、645小項(xiàng)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》作為政府安全監(jiān)管部門和企業(yè)自查自改的工具手冊(cè)，解決了政府監(jiān)管、專家?guī)头觥⑵髽I(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的難點(diǎn)，彌補(bǔ)了以往檢查中針對(duì)性不強(qiáng)、專業(yè)性不足、重點(diǎn)不夠突出、覆蓋面不全等問(wèn)題。《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》簡(jiǎn)明扼要，科學(xué)實(shí)用，對(duì)安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
各級(jí)安全監(jiān)管部門、各化工企業(yè)要將《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》作為安全檢查的重要依據(jù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。日常的檢查排查要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，全面檢查包括但不限于《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》的內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他事故隱患要一并整改到位。化工企業(yè)要將《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》作為相關(guān)人員專題培訓(xùn)資料，結(jié)合《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》開(kāi)展常態(tài)化隱患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次、安全管理部門每旬至少組織一次、車間每周至少組織一次、班組每天至少組織一次專業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)積極性和主動(dòng)性以及監(jiān)管執(zhí)法“利劍”作用，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查的專業(yè)性和實(shí)效性，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》2025年第一版目錄
一、安全法規(guī)檢查內(nèi)容
二、應(yīng)急管理檢查內(nèi)容
三、化工工藝檢查內(nèi)容
四、化工設(shè)備檢查內(nèi)容
五、特種設(shè)備檢查內(nèi)容
六、電氣檢查內(nèi)容
七、自動(dòng)化檢查內(nèi)容
八、儲(chǔ)存及運(yùn)輸檢查內(nèi)容
九、消防安全檢查內(nèi)容
《唐山市化工行業(yè)安全檢查手冊(cè)》2025年第一版PDF下載地址
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